「防衛台灣民主，反制中國滲透」
經濟民主連合記者會新聞稿
今日（26日），經濟民主連合召開記者會呼籲立法委員應盡速完成「反滲透法」立法，並且修補現有版本之漏洞，完善民主防衛機制，真正杜絕中國政府在台灣的統戰滲透行為。
▎「反滲透法」守住言論自由底線
民進黨提出的「反滲透法」草案，就涉及選舉、罷免、公投、遊說、政治獻金、集會遊行等民主政治核心領域，以刑罰規範，來嚇阻境外敵對勢力與在地協力者勾結干擾台灣民主體制的運作。前總統馬英九日前批評此立法是新麥卡錫主義，為特務治國鋪路，中國國台辦發言人則批評民進黨在製造「綠色恐怖」。
針對馬前總統與國台辦的批評，經濟民主連合召集人賴中強認為，這些批評完全禁不起檢驗。他指出，「反滲透法」草案只處罰故意行為，沒有任何一個條文處罰過失犯，當民眾不知委託者是「境外敵對勢力滲透來源」時，根本不構成犯罪。
細究條文內容而言，賴中強強調，「反滲透法」草案沒有任何一個條文，是以言論的內容或政治行為的主張本身，作為處罰的基礎，此與國民黨戒嚴時期《懲治叛亂條例》「以文字、圖書、演說，為有利於叛徒之宣傳者，處7年以上有期徒刑」的規定，完全不同。
就規範範圍的層面，賴中強說明，「反滲透法」草案只處罰受境外敵對勢力滲透來源「指示、委託或資助」，從事現行《選罷法》、《公投法》、《政治獻金法》、《遊說法》、《集會遊行法》已禁止中國人民所從事的行為；因此，他指出，處罰的行為其實相當特定，與現行法的不同只是以刑罰為手段，提高罰則，增加處罰替境外敵對勢力滲透來源擔任人頭、白手套、中介違法政治獻金的人，並且處罰滲透來源本身執行任務之人。
▎走出「謹小慎微」，才能真正反滲透
然而，賴中強批評，「反滲透法」草案直接引用《選罷法》等已經禁止的法條行為態樣，「只處罰現行法明文禁止的行為」，該草案處處流露保守文官憂讒畏譏、謹小慎微的心態，少了政治家的決斷與擔當。他繼而指出，執政黨必須說明，《選罷法》等條文原始立法目的，與反境外敵對勢力滲透的立法目的有何不同，在借用舊有條文作為草案的構成要件時，必須做哪些轉換修正，哪些漏洞填補？
賴中強解釋，「反滲透法」草案立法目的為「防範滲透來源透過任何人干預我民主政治運作」，立法理由並說明「任何人不得接受滲透來源之指示、委託或資助，從事影響選舉罷免之行為」，但是，落實到第4條草案卻變成「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為《總統副總統選舉罷免法》第43條、《公職人員選舉罷免法》第45條各款行為」。
但是，賴中強強調，《公職人員選舉罷免法》第45條的原始立法目的，不是反滲透，是在規範選務人員中立，禁止選務人員「於選舉公告發布或收到罷免案提議後」為特定候選人或罷免案為各款宣傳行為，同法第56條借用以規範禁止邀請外國、中國人民助選，如果不經修改、轉換，「照抄」條文到反滲透法，就產生離譜漏洞：（1）只處罰周邊助選行為，不處罰受中共指示的參選核心行為。（2）只處罰正面助選行為，不處罰受中共指示的負面攻擊宣傳。（3）只處罰最後2個月候選人完成正式登記後之助選行為，對於更早之前中共介入選舉無能為力。（4）政黨初選與利用社群媒體宣傳，漏未規範。
同樣地，法案還出現其它漏洞。賴中強指出，草案第5條直接借用《遊說法》第2條的遊說定義，形同禁止受中共指示向政務官遊說，卻允許向事務官遊說，禁止受中共指示就法令、政策或議案「通案遊說」，卻允許就「個案遊說」。草案第3條，就中共以不提供經費之方式，指示或委託推動公民投票提案、連署、宣傳或拉票漏未規範。整個「反滲透法」草案，對於中共推動「民主協商」，企圖以「境外替代」方式包圍架空我國憲政民主秩序，亦未因應。
▎台灣值得更好的反滲透法
台灣民主實驗室研究員宋承恩指出，台灣是否需要反滲透法，需要由當前所面臨的國家安全威脅進行考慮。中國從未放棄對台灣的主權主張，並不惜威脅使用武力強迫台灣人民接受統一，即使其所提出的政治模式已瀕臨破產。中國對台灣的統戰工作，已經由軍事恫嚇、政治外交壓迫、經濟利誘與收買，進化到媒體宣傳、內部分裂、資訊戰攻擊，以各種行為者全方位的進犯。其中一項重要工作是影響台灣內部的民主政治決定，讓台灣政府自行決定不與其對抗，乃致放棄防衛或接受併吞。
宋承恩提到，「反滲透法」草案由民主政治決定著手，防堵中國對台灣政治程序的影響，是正確的方向。目前的草案並非沒有缺陷，不論在對滲透來源外延界限、針對滲透來源自身行為的處罰、使用刑罰保護國家安全法益、將境外敵對勢力影響民主程序行為視為威脅國家安全等，都有可以再斟酌的地方。他強調，台灣值得更好的反滲透法，台灣社會也需要對於如何保護台灣民主，有更大的共識。「反滲透法」作為民主防衛的一塊拼圖，應該透過實踐與公眾溝通，踏出此重要第一步並以民主與法治逐步落實，而不應因噎廢食，在此議題踟躕不前。
▎台商也應該是「反滲透法」的支持者
針對近來反對黨的發言，台灣基進發言人顏銘緯強調，真正愛台商的話，更要大力支持「反滲透法」，因為台商也有「心繫台灣的真台商」與「統戰旗子的假台商」之別，法案將能洗白那些長期遭假台商連累抹紅的真台商們。
顏銘緯指出，相對於美澳的外國代理人登記制度，反滲透法僅是60分的簡化版，只能處理明顯可見的滲透行為，若部分台商依然哇哇叫，那麼法案如同照妖鏡般，馬上看出誰是真假台商。
時間：2019年12月26日（四）上午九點
出席：
賴中強｜經濟民主連合召集人
宋承恩｜台灣民主研究室研究員
顏銘緯｜台灣基進發言人